Журнал "Российская Федерация сегодня". Валерий ФЕДОРОВ, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству "Коррупционеров надо сажать, сажать и сажать" Эффективное государство — это прежде всего отсутствие у человека чувства отчуждения от государства, позволяющее ему ощущать себя защищенно и комфортно, дышать вольно. Эффективное государство — это государство, где власть делает все для того, чтобы у граждан были счастливое детство, успешный труд, спокойная, обеспеченная старость. Если общество это имеет, значит, государство эффективно выполняет свои функции. Есть у нас проблемы по этой части. Многое из того, что надо срочно решать, отражено в последнем Послании Президента Федеральному Собранию. Сбережение народонаселения, демографическая ситуация, поддержка материнства. Это один из участков, естественно. Потому что следует поддерживать и обороноспособность страны, и охранять ее границы, и поднимать производство, и развивать нанотехнологии. И при всем этом власть обязана думать, и не только думать, но и делать все возможное, привлекая свою мощь, стратегию и тактику, чтобы гражданам — москвичам, вологодским, владимирским людям, пермякам и всем прочим — жилось легче. Эффективность-то нужна не ради самой эффективности. Вон у нас рост производства 7 процентов, а инфляция с 20 опустилась до 8 процентов. Какая эффективность! А ради чего? Чтобы Абрамович еще одну яхту или еще одного футболиста для “Челси” купил?! Нет, эффективность должна распространяться на улучшение жизни для конкретного человека — на регион, область, город, на бывший сельсовет. Что мешает? Первое, о чем говорят все, — коррупция. Государство — это мы, а правят-то чиновники. Должна быть создана настоящая система подготовки и воспитания кадров, установлены критерии, кто может быть хорошим чиновником. Это фильтр для отсеивания негодных к госслужбе. Плохие не нужны ни в муниципалитетах, ни в области, ни тем более в федеральном центре. Можно создать много замечательных законов, а управленцев хороших не будет. Проиграет государство, а значит, и все мы. Если будут во власти люди добросовестные, честные, проверенные, прошедшие жизненные ступеньки, в том числе и разного уровня — от района до области и выше, доверие к институтам власти резко вырастет. Коррупция — порождение не только нашего времени. Еще царь Иван Грозный боролся с ней, была она и при коммунистах, и сейчас расцветает пышным цветом. А мы даже как бы похваляемся этим. Некоторые так называемые независимые источники уж больно лихо оперируют, думаю, не всегда проверенными цифрами. Рассказывают о мелком районном клерке, якобы похитившем несколько сотен тысяч долларов, а там бюджет района-то с гулькин нос. Прямо по старому стишку: “Как рабочий утром рано жарил целого барана... все расскажет для Руси передача Би-би-си”. Вот фонд “Индем” Сатарова считает сотнями тысяч долларов объемы взяток. Откуда дровишки? В бытность мою первым заместителем министра внутренних дел России велась соответствующая статистика. Знаю, что оцифровка таких данных чаще всего предположительна. Но сенсационная информация выдается в российские СМИ, потом в мировые, и вот уже мы в рейтинге продажности чиновников стоим рядом с ЮАР и т. д. Хотя нам себя-то не надо этими страшилками пугать. Когда по ТВ показывают молоденьких мальчиков, берущих по миллиону долларов зараз, что уж тут скажешь? Зло есть — и надо с ним бороться. Самое опасное следствие коррупции — дискредитация государства. Неуважение к власти начинается с того, что маленький чинуша своими недействиями вымогает у тебя мзду. Авторитет власти, конечно, сразу падает. Это самое гнусное. Поэтому коррупционеров просто надо сажать, сажать и сажать. Я за ужесточение ответственности за взятки и взяточничество. Если попался — отвечай по полной программе. Чтобы вся страна узнала, если это высокопоставленный чиновник, чтобы позор пал на весь его род и фамилию. Но это же не только законами и действиями правоохранительных органов достигается, но и атмосферой общественного осуждения. А общество наше порой снисходительно к таким деяниям. Далее, должна быть финансовая прозрачность всех чиновников всех уровней. Выстроил дом. На что? Да вот получил Нобелевскую премию. Да вот написал в групповом соавторстве бестселлер с гонораром 120 тысяч долларов на брата. Да... И доходы членов семей чиновников тоже должны быть прозрачны. И тогда бюрократ будет остерегаться, что его в любое время могут спросить, откуда он “мерседес” или новую дачку взял. Думаю, что настало время парламенту вместе с Правительством принять наконец закон о коррупции. Безусловно, это очень сложный закон будет, в котором все должно быть досконально прописано. Сейчас мы стремимся, чтобы каждый закон прошел антикоррупционную экспертизу. Чтобы была полная ясность и отсутствовали недомолвки и лазейки для исполнителей. Я сказал, что проблем у нас много, но и немало уже делается для повышения КПД государства. В области экономики растет ВВП. Да, за счет нефти, газа. Это наша “игла” сегодня. Но и о реальном секторе заговорили. Буквально на днях Президент Путин провел совещание по развитию авиационной промышленности. Мировая держава без своего авиапрома — это блеф. Будем речной и атомный флот развивать. На очереди модернизация машиностроения. Мы обязаны развивать атомную энергетику и гидроэнергетику. И не только для экспорта энергоресурсов вовне, но и чтобы с пуском нового энергоблока снижались тарифы внутри страны. Верю, что так когда-нибудь будет. Я представляю Вологодскую область. Кстати, о лесе. Им тоже надо заниматься: во-первых, рубить, во-вторых, перерабатывать и, в-третьих, зарабатывать на этом огромные деньги. Пока использование леса малоэффективно. Финляндия с кубометра зарабатывает 500 долларов, а мы всего 50. Давайте перестанем продавать кругляк или пиловочник, а будем делать мебель, целлюлозу, шикарную мелованную бумагу и т. д. Чтобы неоприходованным оставался только шум от пилы, а все остальное шло в производство. Это наша обязанность, потому что разбазаривать, как сейчас, лесное богатство — большое преступление. Наконец, у государства должны дойти руки до развития малого бизнеса, о чем уже 15 лет говорится и пока мало что делается. Я был в 1990 году народным депутатом России и начальником УВД Пермской области. Нас тогда псевдодемократы и завлабы призывали скорее все приватизировать, распродать заводы-фабрики, устранить влияние государства на экономику и создать рынок, который принесет райскую жизнь с поездками на Мальдивы. Получили базар. А вместо симфонии жизни какофонию звуков. Дирижер-государство не набрало пока полную силу. Ерунда — рассуждения о том, что государство неэффективный собственник. Неэффективны бывают чудаки, горе-чиновники. Вместо плохих управленцев надо ставить хороших. Платить не по 100 рублей, а приличные деньги. Тогда им не будут в ящики стола класть конверты, давать чеки или счета открывать в банках. Надо иметь хорошее здравоохранение. Сейчас и тут лед тронулся благодаря реализации четырех нацпроектов. Идет поиск вариантов решения проблемы “Доступного жилья” в регионах. Вот уже несколько лет в Вологодской области молодым семьям бесплатно выделяется 200 кубометров леса на строительство дома. Ипотека с кредитом за 14—15 процентов неподъемна для большинства граждан. В ближайшее время ставку ее кредита надо снизить хотя бы вдвое. Без крыши над головой не завести семью, не родить детей. Я ушел в армию из коммунальной квартиры, а отдельную двухкомнатную мои родители, промантулившие всю жизнь на заводе Дегтярева, получили только в 50 лет. Но тогда большинство так жили, дружили с соседями и были счастливы. Теперь другие потребности, поговорка “С милым рай и в шалаше” скоро станет неактуальной. По образованию, которое мы раньше все хвалили, Россия уже, видимо, начала отставать. Делаются первые шаги в исправлении положения. Учителям добавили зарплаты за классное руководство, профессора получают надбавку 7 тысяч рублей, кандидаты — по 3. В той же Вологодской области губернатор принял решение выделить 20 млн рублей на обеспечение каждой школы лыжами. Все учащиеся получают по стакану молока. Это тоже здоровье. Вот эти инвестиции в свой же народ дадут очень большую эффективность. У нас зачахла система профтехобразования и возник дефицит квалифицированных фрезеровщиков, станочников, токарей, сварщиков, отделочников, штукатуров. Будем ввозить турок, югославов? В последние два месяца обе палаты парламента вместе с Федеральной миграционной службой работают над совершенствованием миграционного законодательства. Сейчас мы даже точно не знаем, сколько в России работает приезжих. И деньги они в казну не платят. Теперь все изменится. Прибыл — сообщи в миграционную службу, заплати налог и работай с богом. У тебя будет социальная карта, медицинский полис. Предусмотрено квотирование рабочей силы, контроль за работодателями со стороны милиции и МС. В этом году у них появится и своя силовая составляющая. Виноватых за шкирку будут брать. Будем наводить порядок: от законов до дисциплины и до защищенности всех и каждого. Чтобы не было, как у Есенина: “...не дойду до дома с дружеской попойки”. А почему? Пристанут, морду набьют. А мы не должны в своей стране бояться ходить по улицам. Поем: “...как упоительны в России вечера!”, а бывает не всегда так. Намечается к 2008 году иметь в армии 75 процентов контрактников. Их надо привлечь и рублем, и жильем, и перспективой льготного поступления через 3 года в институт. Надо, чтобы они и Родину нашу любили. Значит, вопросы патриотизма тоже не должны выпадать из поля зрения государства. Те, кто сегодня пытается раскачивать государственную лодку, в свое время промотали кредит доверия народа. Под песни о либеральных свободах по шесть месяцев не платили зарплату почти всем — от военных до учителей, задерживали пособия пенсионерам, понабрали кредитов, за которые мы сейчас расплачиваемся. С созданием четкой вертикали исполнительной власти появилась надежная основа для выстраивания эффективного государства и решения острейших проблем жизни общества. Надо не упустить историческое время, использовать удачную экономическую конъюнктуру и реализовывать имеющиеся возможности. Убежден, этот шанс мы не упустим.